2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市委、市政府决策部署，扎实推进法治政府建设，为商务工作高质量发展提供法治保障。

一、2021年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。我局深入学习贯彻习近平法治思想，将学习习近平法治思想纳入党组中心组学习计划，与党史学习教育紧密结合，通过学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《论中国共产党历史》《习近平谈治国理政》第三卷等内容，强化理论武装，将全面依法治国要求落实到商务工作各方面和全过程。局主要负责人认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，通过党组会等形式认真学习《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《河源市2021年全面依法治市工作要点》等文件，结合我市2021年全面依法治市工作要点和依法行政工作要点，制定《河源市商务局2021年法治政府建设（依法行政）工作要点》，依照分工方案全面落实工作。

（二）依法推进疫情防控。一是印发《河源市粤港跨境货物作业点新冠肺炎疫情防控应急处置预案》《河源市新冠肺炎疫情局部暴发生活必需品保供应急工作预案》，确保能够依法依规做好疫情防控工作。二是从严加强粤港跨境货物作业点疫情防控。压实作业点的管理专班责任，严格要求作业点工作人员落实7天2次核酸检测、第三针疫苗接种“应接尽接”，严格要求作业点工作人员做好个人防护措施进行作业，指导各县区专班利用慧眼系统监督跨境司机在作业点“两区一间”范围内活动。三是监督做好因公赴港返粤豁免人员疫情防控和健康管理工作。根据《新冠肺炎疫情期间因公赴港从事重要公务、经贸、科技等活动返粤豁免隔离医学观察人员疫情防控和健康服务管理工作（第二版）》（粤商务陆函〔2021〕44号）、《新冠肺炎疫情期间因公赴港从事重要公务、经贸、科技等活动返粤豁免隔离医学观察人员疫情防控和健康服务管理工作指引（第二版）补充内容》（粤商务陆函〔2021〕234号）和《关于严格落实因公赴港返粤豁免人员疫情防控和健康管理措施的通知》（粤商务陆函〔2021〕604号）工作要求，从严从细做好因公赴港返粤豁免人员的管理工作，对确有必要因公赴港返粤豁免人员才接受申请并予以审批，督促申请单位严格落实主体责任，做好豁免人员入境后全流程闭环管理，完善和规范工作台账。四是做好大型商场超市疫情防控工作，压实企业负责人的疫情防控第一责任人责任，组建党团员志愿者团队，每天下沉大型商场超市一线，以明察暗访的形式督促企业落实疫情防控相关工作。发动全市大型商场超市一线员工疫苗应接尽接。

（三）全面履行依法行政。一是严格落实《河源市人民政府转发广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》，积极开展行政执法主体的行政执法事前、事中、事后信息的公示工作。今年以来，我局已在广东省行政执法信息公示平台公示3项行政许可事项和10项行政检查事项。二是深化行政执法体制改革。按照《关于转发<广东省深化市场监督综合行政执法改革实施方案>的通知》和《中共河源市委机构编制委员会关于调整商务领域执法职责的通知》要求，2020年我局承担的商务领域行政执法职责（行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权,包括举报投诉的调查处理和行政处罚案件的立案、调查、处罚等）划入市市场监管局，首批划转事项29项。在此基础上，我局今年继续梳理形成第二批待划转的商务领域执法事项共34项，继续想方设法不遗余力地推动第二批商务领域执法职责划转市市场监管局工作。三是根据省、市有关要求，开展行政执法案卷评查工作，对局机关发生的行政许可、行政检查等执法案卷进行自评自查。四是加强行政执法人员管理。今年组织了4人参加行政执法证考试，通过率100%，通过学习和考试，有效提升机关工作人员法治思维和依法行政能力。目前我局共有19人持有行政执法证。

（四）强化行政权力监督。一是认真办理人大代表建议和政协提案，把接受人大和政协的民主监督作为改进工作的有效方式，积极转变工作作风，提高办事效率。今年以来，我局共办理人大建议2件，政协委员提案8件。二是全面推进政务公开，严格执行《政府信息公开条例》，按规定公开年度报告、公开指南等信息，做好政府信息依申请公开工作，做好政策解读工作。2021年，我局通过政府门户网站、微信公众号等媒体主动公开信息370条。微信公众号发布信息189条，网站集约化平台发布信息181条 。三是做好行政执法信息公开公示工作。认真落实“谁执法谁公示”原则，在广东省行政执法信息平台公开我局执法主体信息、职责信息、清单信息和执法人员信息等多项内容，并在规定时限内及时公开执法信息。

（五）全面提高法治思维。一是组织全体干部职工通过学法系统开展党史党章党规、习近平法治思想、宪法及民法典等法律法规和政策文件学习活动，并参加全市国家工作人员党史专题学考暨2021年度学法考试，优秀率达100%。派员参加行政处罚法学习辅导会，了解熟悉行政处罚法修订情况。二是订阅《法治日报》，方便相关科室及时获取专业、权威信息，为日常工作开展提供有效参考。三是积极参加商务部、省商务厅、省贸促会组织的普法培训和合规经营培训活动，进一步了解商务和贸促领域执法相关政策、法律知识，有效提升全体干部行政执法水平。四是联合市司法局印发了《河源市商务局 河源市司法局2021年河源市商务法律服务月活动方案》，通过外经贸企业合规建设专题讲座、举办涉外企业合规体检培训暨座谈交流会等方式，大力推进涉外法律服务工作。在交流会上，通过问卷调查的形式为8家外贸企业开展合规体检，提升了企业合规经营和风险防范意识，为推动企业的高质量发展提供了有力支持和保障。

（六）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是我局严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，在依法决策中发挥党政机关法律顾问作用，继续与广东至友律师事务所签订法律顾问合同，为我局日常行政管理、涉企财政扶持资金管理等工作提供法律支撑。二是加强合法性审查和公平竞争审查。我局认真执行《广东省行政规范性文件管理规定》，严格执行规范性文件合法性审查和公平竞争审查，今年以来完成2份规范性文件的合法性审查和公平竞争审查。

（七）营造浓厚宣传氛围。一是积极做好民法典、宪法宣传等主题宣传活动，通过局一楼LED屏幕滚动播放宣传标语，加大宣传力度，形成浓厚的宣传氛围。二是我局通过政府门户网站和“河源商务”公众号宣传《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国反外国制裁法》，转发《广东省重大行政决策程序规定》政策解读。三是通过微信工作群，向有关企业转发线上法律培训专题活动，帮助企业提升风险防范和合规经营意识，加强相关法律政策的宣传。

二、存在问题及下一步工作计划

2021年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在不足的地方，如局行政执法人员法治思维和依法行政能力还有待进一步加强。我们将继续深入贯彻落实中央、省、市相关要求，切实提高运用法治思维落实法治政府建设各项工作的能力。

2022年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧密结合工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作任务。

（一）加强党对法治政府建设的领导。继续深入学习贯彻习近平法治思想，继续落实中央、省、市有关法治政府建设工作部署，确保法治政府建设各项工作落到实处。

（二）依法全面履行行政职能。深入推进“放管服”改革，继续严格落实行政执法三项制度，全力做好行政执法事前、事中、事后信息公开工作。

（三）积极开展法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过党组中心组、法治讲座、网络学习、自学等方式，大力学习宣传宪法、民法典，通过参加普法培训、法治专题讲座、旁听庭审现场等多种形式增强普法实效。

河源市商务局

2021年12月31日