为贯彻落实《关于高质量建设制造强省的意见》（粤发〔2023〕7 号）和《关于加强新时代广东高技能人才队伍建设的实施意见》（粤办发〔2023〕23号），加快培养新时代高素质技能人才，赋能新质生产力，助推制造强省建设，结合我省实际，广东省人力资源和社会保障厅印发了《关于加快培养高素质技能人才助力制造强省建设的实施方案》。现就有关政策内容解读如下：
一、《实施方案》出台背景是什么？
制造业是立国之本、强国之基。为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府关于制造业当家的决策部署，持续巩固和强化制造业在全省经济社会发展中“顶梁柱”作用，加快塑造和提升广东在新发展格局中的战略优势，2023年3月，广东省委、省政府出台了《关于高质量建设制造强省的意见》，提出了加快建设制造业战略人才力量等22条举措，要求围绕战略性产业集群发展需求，培养更多高技能人才、大国工匠。2023年9月，广东省委办、省府办印发了《关于加强新时代广东高技能人才队伍建设的实施意见》，提出强化高技能领军人才培养、筑牢产业技能根基等21条措施。按照省委、省政府制造强省等工作部署，为充分发挥人社部门技能人才队伍建设职能作用，加快培养新时代高素质技能人才，赋能新质生产力，助推制造强省建设，决定结合我省实际，制定出台《关于加快培养高素质技能人才助力制造强省建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）。
二、《实施方案》主要内容有哪些？
《实施方案》主要内容包括三个部分：
第一部分是总体要求，提出到2027年，培养造就一支数量充足、结构合理的制造业技能人才队伍，基本形成与先进制造业发展需求相适应的人力资源开发利用新格局。
第二部分是主要任务，文件提出组织实施五项工程，共分解细化为17条举措：
一是实施制造业当家技能人才支撑工程。包括实施高技能领军人才培育计划。强化企业主体责任，培养适应产业发展的领军人才。每年从各行业选树一批首席技师、特级技师，优先推荐申报中华技能大奖等表彰。实施制造业技能根基行动计划。建优产教评技能生态链，推动21个地市、各产业集群全覆盖，大力推行学生学徒、技培生学徒培训。健全产业导向的职业技能培训体系。推动形成以市场化培训为主导、行业企业为主体的技能培训供给体系，动态征集和调整优质培训项目，加大对制造业技能人才培养支持力度。加强高技能人才培养载体建设。每年建设一批国家级、省级高技能人才培训基地和大师工作室，优先推荐制造业企业申报技能生态链链主单位、国家技能根基工程培训基地等平台建设。探索打造技能型制造业企业。鼓励各地探索打造技能型企业，打通“职工增技、企业增效、职工增收”共富链条。
二是实施技工教育与制造业共同成长工程。包括实施示范性产教评技工院校创建计划。推动全省技工院校全面参与产教评技能生态链建设，遴选创建一批示范性产教评技工院校，引领带动全省技工院校全方位改革。实施省级优质专业培育计划。分批次扶持建设100个以上与制造业当家紧密对接的省级优质专业，围绕产业未来发展趋势，提前布局新能源、智能机器人等新专业。实施技工院校名师领航计划。培养造就一批名校长、名教师，带动全省技工院校师资队伍专业素质整体提升，加强一体化省级师资培训力度。实施千名学制技师培养计划。从今年秋季开始，推动全省技师学院开展学制技师培养。扩大试点专业范围，到2027年培养1000名全日制学制技师。
三是实施技能竞赛助力制造业企业发展工程。包括强化技能大赛引领改革机制。鼓励企业参照世赛标准和产业发展需求，及时向院校提供人才培养信息，推动技能竞赛与企业技术创新改革成果转化。创新开展产教评技能就业大赛。支持链主企业立足制造业领域的新职业新工种组织开展产教评技能就业大赛，以企业岗位知识和技能要求设置竞赛试题和评价标准，培养掌握制造业最新岗位技能的人才。加大职业技能竞赛成果转化。支持各地将竞赛标准转化为人才培养标准，引入职业竞赛的新规则新技术，将选手的培养路径融入技能人才培养过程，有效提升技能人才培养培训质效。
四是实施职业技能等级评价制度改革工程。包括支持制造业企业开展高技能人才评价。对技能岗位等级设置完整的职业（工种），企业可直接认定技师、高级技师、特级技师和首席技师。创新产教评技能生态链自主评价方式。支持链主企业牵头制订制造业行业企业评价规范。经备案的生态链评价机构，可按照自主评价方式为产业链用工企业员工提供职业技能等级认定。
五是实施技能价值导向激励工程。包括建立技能导向的分配制度。鼓励企业在工资结构中设置技能工资单元，完善技能要素参与分配制度。研究制定广东省制造业技能人才薪酬分配指引。加大高技能人才表彰奖励。开展南粤技术能手评选表彰，扩大制造业领域技能人才入选比例。优先推荐制造业高技能人才申报中华技能大奖、政府特殊津贴等评选表彰。开展技能型社会建设试点行动。支持各地创建技能城市、技能社区等技能型社会单元，加快建设政府重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能的技能型社会。
第三部分是从强化组织领导、政策落实、宣传引导等方面内容提出保障措施，确保各项工作落地落实。
三、《实施方案》重点解决哪些问题？
《实施方案》主要围绕我省制造业技能人才队伍总量优势明显但结构不优质量不高等痛点难点靶向施策，提出了一系列针对性较强的措施，重点解决以下四个方面问题：
一是针对企业技能人才工作主体作用不明显的问题，提出强化企业主体作用实施领军人才培育计划，以龙头企业为主导建优产教评技能生态链，推动形成行业企业为主体的职业技能培训体系等举措。
二是针对制造业高技能人才有效供给不足的问题，充分发挥人社职能作用，提出实施技工教育与制造业共同成长工程，从创建产教评示范院校、建设与制造业紧密对接的省级优质专业、紧跟制造业前沿提前布局新专业、开展以企业岗位技能要求为评价标准的产教评技能大赛等方面提出措施。
三是针对评价方式未能充分激发人才活力特别是评价体系跟不上新业态新职业新工种发展需求的问题，提出支持链主企业牵头制订制造业行业企业评价规范，支持制造业企业自主开展高技能人才评价，打破学历资历和逐级评价等限制采取直接认定方式开展评价等举措。
四是针对制造业产业对技能人才吸引力不强的问题，提出鼓励制造业企业设置技能工资单元，研究制定我省制造业技能人才薪酬分配指引，引导增加制造业一线劳动者报酬，扩大制造业高技能人才获表彰比例，鼓励各地开展技能型社会建设试点等措施。