2025年，在市委、市政府坚强领导下，市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕法治政府建设目标任务，以更高标准、更实举措推进法治人社建设，为全市经济社会高质量发展贡献人社力量。现将有关情况报告如下：
一、2025年法治政府建设工作成效
（一）强化政治引领，坚持党对法治政府建设的全面领导
一是强化思想武装。在学悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想上下功夫，坚持“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、党组会、“三会一课”等方式，专题学习《保障中小企业款项支付条例》《广东省失业保险条例》等法律法规条例及《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把习近平法治思想贯穿人社工作全过程、各方面。全年召开局党组（扩大）学习会议42次，推动领导干部带头学、深入学、系统学，切实增强法治意识和法治思维。
二是落实法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全年主持召开党组会议专题研究法治工作6次，亲自部署重点任务，协调解决重大问题，推动法治建设与业务工作同部署、与日常业务工作同部署、同安排、同推进、同落实。
三是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。按照党中央统一部署和省委、市委工作要求，强化组织领导，周密部署安排，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。局党组通过党组理论学习中心组扩大会专题学习贯彻党的二十届四中全会精神，读原著，学原文，突出示范引领作用，各基层党组织充分利用“三会一课”、网络学习等方式，认真学习贯彻全会精神，进一步教育引导广大党员干部把学习贯彻全会精神与做好当前工作紧密结合起来，以全会精神为指导，统筹推进人社事业发展，确保完成全年各项目标任务，为“十四五”收官和“十五五”开局奠定坚实基础。
（二）依法全面履行职能，擦亮民生保障“金名片”
一是就业形势保持平稳。1.保障重点群体稳就业。2025年全市城镇新增就业31394人，完成年度任务数的125.6%，同比增长13.83%；开展2025年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，集中提供职业指导、招聘对接、困难帮扶等就业服务，确保高校毕业生等青年就业水平总体平稳；及时将就业困难人员纳入就业援助范围，2025年共开发公益性岗位467个，兜底安置脱贫人口等就业困难人员447人。2.积极搭建供需对接平台。2025年全市累计举办219场招聘会（线上152场，线下67场），进场企业达5192家次，累计提供岗位约13.3万个次，入场求职者约6万人次，达成就业意向约1.24万人次。3.助企纾困政策发挥积极作用。2025年全市发放各类就业创业补贴共5370.76万元，惠及2.02万人次；延续实施阶段性降低失业保险费率政策，2025年累计为企业减免失业保险费约1.41亿元，惠及3万多家企业。
二是社保体系运行稳健。1.扎实推进社会保险扩面征缴。2025年全市养老、工伤、失业保险总参保人数达249.57万人次，同比增长1.53%。全年为5.84万名困难群体代缴城乡居民基本养老保险费共计701.37万元，代缴完成率达100%。2.公共服务持续优化。建成社保“镇村通”服务网点1862个，覆盖率达100%，线上业务办理群众满意度保持99%以上。3.深化社保制度改革。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，全面实施个人养老金制度，目前个人养老金开户总数达23.31万户，缴存总额达4885.81万元，产品转化金额达2521.32万元。
三是人才活力不断激发。1.深入推进“百万英才汇南粤”专项行动。全年布局精准有序，引才活动贯穿南北。2025年以来先后赴广州、上海、山东、深圳等地市重点高校广纳贤才，组织超百家次企事业单位参招，提供高薪岗位超2100个，线上线下累计接收简历3700余份。2.技能人才评价取得明显成效。2025年度全市职业技能等级认定共获证9637人次，完成任务数的107.08%，目前全市累计备案职业技能等级认定机构36家。3.优化英才卡申办与配套服务。设立高层次人才服务专窗，进一步优化申办流程，强化服务跟踪与反馈。持续优化爱才留才环境。2025年累计发放英才卡49张，其中博士2名、硕士10名、本科37名。
四是劳动关系和谐稳定。1.强化欠薪源头治理。2025年全市通过各类举报投诉为4.02万名劳动者追回被拖欠或克扣工资待遇近3.96亿元，案件结案率100%；2.坚持调解优先，妥善处理各类劳动争议案件。2025年我市各级仲裁机构共立案处理各类劳动人事争议案件2135件，其中已审结2131件，涉及劳动者人数3011人；各级调解组织受理案件9332件，调解结案8590件，涉及劳动者人数13202人，全市仲裁机构案件结案率99.12%，调解成功率89.27%。
（三）健全依法行政体系，筑牢权力运行“防火墙”
一是强化规范性文件管理，行政决策更加科学。认真落实省市有关规范性文件管理的要求，制定重大行政决策事项严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，注重听取法律顾问和相关领域专家学者意见建议，涉及公众切身利益的重大决策事项，通过听证会、政府门户网站、报刊等多种形式确保公众有效参与。2025年审查规范性文件1件，未发生因合法性审查不到位被纠错情形。
二是严格规范行政行为，执法质效显著提升。我局认真落实《中华人民共和国行政许可法》，通过深化“一件事”集成改革和“放管服”改革，优化营商环境，提高办事效率，提供优质服务，激发市场活力。2025年，我局共作出行政许可66件。大力推行“双随机、一公开”监管全覆盖，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。深入开展规范涉企行政执法专项行动，全面梳理2023年1月-2025年4月实施并办结的26宗涉企行政检查、44宗行政处罚案件和4宗行政强制案件，未发现趋利性执法、滥用职权、粗暴执法以及执法不作为等问题。
三是规范市场环境，行业诚信根基更加坚实。通过线上线下联动畅通劳动者维权渠道，发扬新时代“枫桥经验”，构建“一窗受理、协同办理”的线下服务模式，实现劳动监察与仲裁事项“一站式”解决。持续开展人力资源市场专项整治，重点打击“黑中介”、虚假招聘、违规收费等突出问题，切实维护劳动者和用人单位合法权益。持续加大力度整治政府、国企项目欠薪问题，不断加大劳动保障重大违法行为的曝光力度，每季度向社会公布，积极落实拖欠农民工工资失信联合惩戒机制。2025年共向社会公布2件用人单位重大劳动保障违法行为案，将4户企业纳入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件7宗。
四是强化规范流程，政务公开纵深拓展。依法做好政府信息公开工作，今年以来累计通过政府网站公布政府信息310余条，办理政府信息公开申请8件，答复率100%。认真做好人大建议政协提案办理工作。2025年，我局收到市人大建议6件（其中：主办1件），市政协提案25件（其中：主办2件），共31件，2025年人大建议政协提案已全部答复完毕，代表委员满意率达100%。
五是落实责任，行政复议、行政应诉规范有序。认真贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规规定，积极履行行政机关负责人出庭应诉的工作要求，2025年共处理行政复议案件13宗，行政诉讼案件17宗，其中1宗为其他类型，16宗均为工伤案件，目前审理15宗，2宗尚在审理。
（四）精心谋划多措并举，奏响法治人社“最强音”
一是不断深化就业创业宣传。通过线上线下相结合的方式，广泛开展政策宣传活动，在“河源人社”微信公众号发布补贴申领指南及20期系列推文“河源市就业创业政策小课堂”，详细解读就业创业补贴政策；依托河源广播电视台“民声热线”栏目及视频号平台宣传“百万英才汇南粤”相关就业创业补贴政策；深入企业、院校开展政策宣传，累计开展政策宣讲活动16场次。
二是多维度开展社保政策宣传。线上与线下宣传同频共振、同向发力，全方位普及社保政策。线上以“河源社保”微信公众号为主阵地，以通俗易懂的语言高频宣传与解读社保政策200余篇，累计阅读量超40万人次；线下以“社保服务进万家”活动为载体，做实市、县网络宣传矩阵，2025年全市组织社区宣传、企业走访活动210余场，服务群众超2万名，显著提升群众对社保政策的知晓率。
三是深入开展劳动仲裁普法宣传。坚持“预防为主、调裁结合”为原则，推广宣传“互联网+调解仲裁”服务，通过“河源人社”微信公众号持续发布普法推文，加强《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》普法宣传教育，完善公开办事制度等，制作仲裁材料简介，开展政策解释，便于争议双方当事人理解法律规定、配合仲裁流程。贯彻落实青年仲裁员志愿者服务企业机制，深入企业、深入园区宣传劳动争议政策法规知识，指导企业规范劳动用工管理，有效提升自主预防和化解劳动争议的能力。2025年9月份，我局举办了全市劳动人事争议调解员视频培训班，来自市、县（区）两级仲裁机构、总工会、工商联、全市各镇（街）从事劳动争议调解工作人员及相关企业从事人力资源管理人员共265人参加了培训。
四是劳动监察日常检查与普法相结合。坚持执法和普法“两手抓”“两手硬”，在开展各项执法检查行动中，我市各级劳动保障监察执法机构始终坚持边执法边普法，通过发放《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《人力资源市场暂行条例》《广东省人力资源市场条例》等劳动保障法律法规宣传资料及现场讲解等方式，不断增强用人单位和人力资源服务机构自觉遵守法律法规和诚信经营意识，进一步规范了企业用工行为，及时妥善地解决了各类群体性欠薪案件。
五是纵深推进信访工作法治化。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，组织专题学习《信访工作条例》、省人社厅《关于印发广东人社信访“四项制度”的通知》、信访典型案例通报文件精神等，严格按照省、市信访法治化工作部署，向社会广泛宣传人社系统“依法依规处理信访事项导引图”，引导群众依法理性维权，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。2025年河源市人社系统共处理信访件（含中巡交办、来信来访）395件、涉及496人次，其中市直48件，各县（区）受理347件，总的信访量比2024年（386件）增长2.84%。
二、存在问题
2025年，我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些短板弱项：一是运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力和水平还需进一步提升。二是行政执法人员执法水平有待提高，执法队伍建设仍需加强。三是工程建设领域市场秩序不规范，我市工程建设领域依旧存在违法分包转包、用工和项目管理行为不规范等问题，项目施工期间易引发拖欠农民工工资问题。
三、下一步法治政府建设工作打算
下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，重点做好以下工作：一是持续深入学习习近平法治思想，加强理论实践转换。二是依法全面履行行政职能，进一步加强数字人社建设，推动“高效办成一件事”，持续提升公共服务质量。三是加强重点领域执法，按照人社部和省人社厅的统一部署，开展好清理整顿人力资源市场秩序、根治欠薪冬季专项行动等各类专项执法检查行动。压实政府属地责任，严格落实“三管三必须”原则，依法规范涉企行政检查，推进严格规范公正文明执法。四是认真履行行政复议职责，支持配合人民法院、人民检察院司法监督，加强劳动人事争议调解仲裁工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。五是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面加强普法宣传，营造良好法治氛围。
河源市人力资源和社会保障局
2026年2月6日
供稿人：吴锦城
校对责任人：王建生