按照《中共河源市委全面依法治市委员会办公室关于做好2021年法治政府建设年度报告的通知》要求，现将我局2021年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

2021年，市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的正确领导下以及市依法治市办的有力指导下，紧密结合统计作实际，扎实开展法治政府建设各项工作并取得了良好成效。

（一）全面落实主体责任。一是切实加强组织领导。我局主要负责人高度重视，切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治工作列入局的重要议事日程，多次召开专题会议研究有关工作，做到年初拟定计划、年终审议年度报告，扎实推进法治政府建设工作。二是强化理论武装。深入学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，积极组织学习和宣传《中华人民共和国宪法》《统计法》等法律法规党章党纪，市、县（区）局领导班子带头学习，组织了市、县（区）以及各镇（街道）统计干部学习和宣传《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》（以下简称《意见》《办法》《选编》）以及《统计法》《统计法实施条例》等统计法律法规，进一步强化统计干部法治意识。12月6日，组织了全体干部职工收看国家统计局举办的时代统计大讲堂，由韩大元教授主讲的“学习习近平法治思想，推进依宪治国依法行政”专题讲座。三是夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任。积极推动市、县两级党委、政府以及有关部门领导干部深入学习习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假重要讲话指示批示精神和统计有关文件规定，确保党中央、国务院统计工作决策部署在河源落地落实。今年以来，市委常委会会议、市政府常务会议4次传达学习了习近平总书记关于统计工作重要论述、中央关于统计工作重要文件及省委省政府关于统计有关通报精神，各县（区）通过县委常委会会议、县政府常务会议集中学习，市、县各部门和乡镇（街道）通过召开党组会、党组中心组学习会、干部职工大会等形式组织了专题学习。全市统计系统深入学习《意见》《办法》《规定》《选编》，共有202人参加了测试。6月2-4日我局分成5个工作组奔赴各县（区）督促指导县（区）统计机构建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制，落实防范和惩治统计造假第一责任和主体责任。

（二）健全完善法治建设有关制度。坚持全面从严治党，履行好党的建设主体责任，把党内法规制度建设纳入局党的建设，提高党内法规制度执行力，抓好党内法规制度落实落地。完善和修订了《河源市统计局防范和惩治统计造假、弄虚作假有关制度》等统计法治工作制度，有效提升了依法行政效能，使依法行政、依法统计有章可循。5月11日，我局印发了《河源市统计局统计资料保存和管理办法》和《河源市统计局提供（共享）统计资料管理办法》，进一步规范和完善统计资料保存、管理和提供（共享）工作；6月10日，印发了《河源市统计局落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》《河源市统计数据质量责任制度（试行）》《河源市统计机构查处统计违法案件报告办法（试行）》，进一步压实责任；转发了《广东省统计局关于全面清理纠正违反统计法精神和国家统计政令文件和做法的通知》，全面开展清理纠正了代填代报统计资料、把统计机构作为地方目标完成责任单位、提供个体统计资料、未经批准实施统计调查等违反《统计法》精神和国家统计政令的文件和做法。

（三）切实加大法治宣传教育力度。一是加大领导干部普法力度。坚决落实“谁执法谁普法”原则，紧紧抓住党政领导和市统计系统领导干部的宣传教育，重点推动市、县两级党委、政府及各部门领导干部深入学习习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假重要讲话指示批示精神和《意见》《办法》《规定》《选编》，以及我省《实施意见》《实施办法》，确保党中央、国务院统计工作决策部署在河源落地落实。全市上下掀起学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神及中央《意见》《办法》《规定》等统计法律法规的热潮，全市共1380余人次参加了学习。5月21日市统计局召开全体干部职工会议学习《民法典》；6月11日，市委党校邀请省统计局执法监督处的业务骨干讲授统计法律法规知识等内容，今年以来《统计法》学习市、县共5次进党校；6月15日，组织全体干部职工收看国家统计局举办时代统计大讲堂，由马怀德教授主讲的《民法典》专题讲座；8月19日由局长在纪律教育学习月给全体干部职工上专题党课；8月19日市统计局召开全体干部职工会议学习新修订的《行政处罚法》；9月14日市统计局组织本单位科级以上领导干部33人在线收看庭审直播；12月24日，组织全体干部职工收听收看国家统计局《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》视频会议。二是加大对统计业务骨干普法力度。通过召开各业务培训会、干部职工大会，学习《选编》《企业统计信用管理办法》《统计从业人员统计信用档案管理办法》等统计法规和规章。5月31日市统计局组织市直相关部门的分管统计工作领导和统计工作人员进行统计调查项目业务指导和培训，共有13人参加；8月25-26日市统计局举办执法骨干培训班，全市共有50人参加培训。三是加大对统计对象普法力度。充分利用统计开放日、“12·4”全国宪法日、“12·8”统计法颁布纪念日等重要时点活动，以及围绕大型普查和“双随机、一公开”执法检查等统计调查活动，通过官方网站、微信等渠道，运用微视频、手机信息、横幅标语、给统计调查对象发放宣传品等形式，进行立体式、全方位的统计法治宣传，今年累计共发放约3100份统计法律法规宣传资料，切实提高统计普法针对性和有效性。9月28日，组织开展了以“赓续红色血脉，奋进统计未来”为主题的第十二届“中国统计开放日”活动，派发统计法律法规、统计业务知识等宣传资料1000多份。12月4日，市普法办以“以习近平法治思想为指引坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题，在茶山公园举行大型现场法治宣传活动，派发统计法律法规等宣传资料600多份；同时我局“双随机、一公开”统计执法检查的69家企业（项目），发放统计法律法规的宣传品，对企业有关人员进行了统计法律法规等制度知识的解读，今年发放《统计违法案例汇编》《统计法律法规应知应会》折页及《统计法读本》等宣传资料给“四上企业”1500余份。

（四）不断强化统计队伍建设。一是抓学习强素质。组织全体干部职工登录“广东省国家工作人员学法考试平台”进行学习并考试；组织全体干部职工学习《统计法》《统计法实施条例》和业务知识；局主要负责人在纪律教育学习月同全体干部职工上法治思想专题党课。通过学习对统计法律体系建设、法治政府建设相关内容有了新认识，对下步如何抓好统计工作有了新认识。6月9日市统计局组织全市统计系统相关专业人员收看全省地方和部门统计调查项目管理业务视频培训，共有17人参加；8月25-26日市统计局举办执法骨干培训班，全市共有50人参加培训。二是抓人才库建设。加强基层统计机构监督能力建设，督促县级统计局配足配强统计执法人员。完善统计执法骨干人才库建设，组织执法骨干开展统计业务知识和统计执法能力培训，打造一批政治过硬、作风过硬、能力过硬的执法人才队伍。组织全市统计执法后配骨干参加全省统计执法证资格培训和考试，切实提高考试通过率。

（五）持续加大执法监督力度。一是扎实开展今年“双随机、一公开”监管工作。根据我局和部门联合执法检查工作方案，在省“双随机、一公开”监管工作平台随机抽取的一定数量的企业（项目）依法依规开展统计执法检查。通过查阅相关资料的方式，认真检查统计调查对象是否真实准确完整及时报送统计数据、是否存在干预统计调查单位真实独立报送统计资料的行为。今年我局累计随机抽取69家企业（项目）进行统计执法检查，与市市场监督管理局联合执法检查3家企业。全市统计系统共开展了150家企业（项目）的“双随机”统计执法检查，与市场监督管理部门联合执法检查9家企业。二是严肃查处统计违纪违法案件。在门户网站政务公开栏上公布统计违法举报制度、举报电话及电子邮箱，并对举报线索进行全面登记、核实和处理，做好移交转办案件和移送案件线索的查处工作。依法对统计违法行为进行查处，依法追究统计违纪违法案件责任单位、责任人责任，依法依规对统计上严重失信企业和统计从业人员进行公示，并纳入部门联合惩戒。及时学习国家统计局、省局查处通报的统计造假、弄虚作假典型案件，提高党委、政府及其有关部门领导干部对统计造假、弄虚作假极端危害性认识。今年以来，市、县两级党委、政府和全市统计系统对2017年以来通报的19起统计违纪违法案件进行警示教育学习，全市近1000人学习了该19起统计违纪违法案件。2021年11月来，全市统计系统236人又学习了国家统计局关于2021年上半年13起重大统计违法案件。三是积极推进行政执法三项制度。落实好《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》有关要求，严格按照《统计执法监督检查办法》《广东省统计执法监督检查工作规程》规定，组织开展统计执法监督检查，规范文字记录和音像记录，及时公开行政处罚结果信息。市局统计执法检查的69家企业（项目），将在行政执法公示平台进行公示执法检查结果。

(六）扎实推进统计信用建设。认真贯彻落实国家统计局《企业统计信用管理办法》《统计从业人员统计信用档案管理办法》，积极转发《广东省统计局统计诚信示范企业认定工作方案》等有关通知，加大企业统计信用信息、统计从业人员统计信用信息认定、公示制度，加大对统计上严重失信企业及其有关人员的惩戒力度，严格按照国家发改委、人民银行、国家统计局等44部委《对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（修订版）实施联合惩戒。目前，市统计局已在网站建立统计失信企业、统计失信人员信息公示专栏。全市统计系统共332人完成了统计从业人员统计信用信息认定和公示工作。今年累计制作《统计违法案例汇编》及统计信用建设折页等宣传资料共计1500余份发放到“四上企业”，对市局统计执法检查的69家企业（项目）现场进行了统计信用办法的解读。同时对报数真实、准确、及时的企业，动员企业申报统计诚信示范企业，到目前止，全市共有12家企业申报了统计诚信示范企业。

二、存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但距离上级要求还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：一是法治政府建设工作经费还没有列入财政预算；二是法治队伍建设有待加强；三是法治政府宣传力度有待加强。针对以上问题，我局将采取有效措施加以整改。

三、下一年度主要工作安排

2022年，我局将继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把持续抓好法治政府建设工作作为局机关的重要工作，狠抓落实、扎实推进，确保法治政府工作取得成效。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。加大学习宣传《统计法》、新修订的《行政处罚法》等法律法规力度，建立健全统计法律法规进党校常态化机制，将统计法律法规作为各级各类统计人员培训必修课，将统计法律知识掌握及依法统计依法治统能力作为考核任用干部重要标准，提高领导干部依法组织、领导统计工作，带头遵守统计法律的自觉性和主动性。

（二）积极营造依法统计良好氛围。充分利用宪法日、统计法颁布纪念日、统计开放日等重要时点，通过主流媒体、统计网站、微信等渠道，综合运用动画、短视频、图片图表、知识问答等形式，向公众宣传统计法律法规，发布统计信息，为统计工作营造良好社会环境。加强对“一套表”联网直报“四上”企业负责人和统计员的统计法治宣传教育，让广大统计调查对象深入了解自身在统计调查中的合法权益以及真实准确完整及时独立报送统计资料的法定义务，自觉拒绝、抵制弄虚作假等违法行为。

（三）加强统计执法检查。健全统计弄虚作假举报制度，建立完善统计执法检查规范和流程，严肃统计执法检查纪律，确保各项重大统计违法案件依法予以及时查处。全面推进“双随机、一公开”检查工作，经常性依法组织开展数据质量检查、抽查活动，加强统计数据质量的事中事后监督检查，发现问题及时采取措施进行针对性解决，保证源头数据质量真实可靠。加快统计诚信体系建设，建立实施企业统计信用管理制度和统计从业人员统计信用档案管理制度，依法公示统计领域严重失信企业及其有关人员信息。

河源市统计局           

2022年1月4日